中滨海盛的消防背景到底帮了它多少？一份公开的采购文件或者可以显出一些端倪。
天津市政府采购网2015年7月的一份公示显示，中滨海盛是天津滨海高新技术产业开发区安全生产“十三五”规划编制项目的唯一供货商，该项目系天津滨海高新技术产业开发区安全生产监督管理局以单一来源采购的方式采购。
这份采购公示的论证意见称，“中滨海盛参与了高新区创建安全文化建设、企业安全考核以及高新区应急预案体系建设等工作，能够直接进行关于安全生产规划设计工作。”
然而公示显示，作出“唯一性”具体论证的专家，竟然是供职于和中滨海盛有合作的公安部天津消防研究所的任常兴。
从预审到验收，安评“一路绿灯”
与“居民楼仅有600多米的距离”到底是如何通过审批的，始终是个谜。而由中滨海盛为瑞海物流所作的安全评价报告，却在较复杂的安全评价程序和审批程序中，频频通关，一路绿灯。
据新华社报道，瑞海国际物流副董事长、天津港公安局原局长董培军的儿子董社轩称，“当时做安评时，第一家安评公司说距居民楼太近，不符合规定，安评做不下来。后来于学伟说别管了，他来弄，后来又换了家安评公司，结果就弄下来了。”
中国青年报记者尝试联系了天津市具有甲级安评资质的安评机构，这些机构均称“没做过瑞海的项目”，并表示“不好说、不好透露”中滨海盛的情况。天津安评业内人士向记者透露，没通过瑞海安评的是同样具备甲级资质的天津东方泰瑞科技有限公司，但该公司工作人员也向记者否认了曾做过瑞海项目。
据媒体披露的《天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程安全验收评价报告》（内审版）显示，项目主要建设内容包括新建两个危险品仓库及重新规划现有堆场，堆场占地面积46226.8m2。
按照国家安监部门2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，550平方米以上的大中型危险化学品仓库选址应与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等距离至少保持1000米。而瑞海国际的项目与最近的居民楼只有600多米，这与规定显然不符。
而该份安全验收报告的评估结论却是：“根据有关标准规范采取了有效的安全设施和安全技术措施，安全预评价报告和设计专篇给出的安全对策措施已基本落实，企业建立了较为完善的安全生产管理机构和安全生产管理制度，本项目具备竣工安全验收的条件。”
事实上，中滨海盛所作的安全评价报告顺利通过的还不止这一关。“其实验收评价开始作的时候，项目都已经建好了，或者都已经开始生产运行了。”天津一家安评机构工作人员告诉记者。
该安全验收报告显示，在开展安全验收评价之前，已经试营业两个月的瑞海国际在2014年6月某一天的化学品仓储总量超过了6000吨。据《安全验收评价导则》规定，安全验收评价是“在建设项目竣工、试生产运行正常后”，对该项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况所展开的评价。
相较于安全验收评价，安全预评价报告才是项目获得施工许可证的必备条件。只有通过了这个“关卡”，才可能开始施工建设。
显然，由中滨海盛为瑞海物流所作的安全预评价报告也同样顺利获得了“通关绿卡”。
安全评价报告审批的“特殊”之处
“如果按照正常的评价程序，距居民楼600米的距离在最初安全预评价时就绝对不可能通过。”中国地质大学安全工程教授、北京市安全生产专家组专家罗云说。
理论上，预审安评及验收安评都需要安监部门和行政审批部门召集专家进行审核。根据《安全预评价导则》，已经完成的安全预评价报告需要交由行业组织或中介进行技术评审，提出评审意见。再由有关安全生产监督管理部门备案。“相当于审上再审。”
而在这样“审上再审”的审核程序中，中滨海盛的这份安全预评价报告并未受到阻碍。
“两种可能性，要么是预评价时瑞海物流提供的项目设计材料中对距离、或者危化品容量大小的描述与后来实际施工的并不相符，但作为需要实地调查的安评机构也不可能不清楚这点；要么就是预评价时就已经在安评报告中有不符事实的造假评价。”罗云说。
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